近日，云南市昆明市城市管理局發(fā)出通知，計(jì)劃到今年11月30日拆除幾乎所有的戶(hù)外廣告。拆除戶(hù)外廣告的目的，是該市將進(jìn)行市容市貌整治、大規(guī)模建設(shè)綠化帶。（見(jiàn)2009年11月9日《中國(guó)青年報(bào)》）昆明市對(duì)戶(hù)外廣告“一刀切”的做法，令人置疑。
　　沒(méi)有戶(hù)外廣告的城市將是灰色的世界。在美國(guó)紐約、華盛頓、費(fèi)城、夏威夷等城市，巨大的、炫目的戶(hù)外廣告牌已經(jīng)是那些城市的一道亮麗的風(fēng)景線。在美國(guó)考察轉(zhuǎn)了一圈后，供職于昆明唐碼風(fēng)馳傳媒有限公司8年的廣告人李思一(化名)，想到本公司29棵、7297平方米的戶(hù)外單立柱廣告將被拆除，心里越發(fā)不是滋味。試想，一座現(xiàn)代化的城市，如果沒(méi)有了戶(hù)外廣告，人們看到的是車(chē)流、人海、草木和商鋪的招牌，抬眼望去，那只能是高樓林立的灰色森林了。這樣毫無(wú)色彩和動(dòng)感的城市，既沒(méi)有現(xiàn)代化的商業(yè)氣息，市容市貌也好不到哪里去。
　　廣告業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)不能被隨意扼殺。判斷一個(gè)地區(qū)廣告業(yè)發(fā)展速度，國(guó)際上一般通過(guò)廣告經(jīng)營(yíng)額占GDP的比重來(lái)計(jì)算，世界平均水平是1.5%，上海的比重是2.6%，廣東是1.6%，而云南省的僅為0.4%。北京、上海的廣告總收入，則是云南等西部省區(qū)廣告收入的20倍。據(jù)云南省工商行政管理局“2008年云南省廣告業(yè)發(fā)展情況”顯示：“2008年，云南省戶(hù)外廣告共有廣告經(jīng)營(yíng)單位1783戶(hù)，比2007年的2288戶(hù)減少505戶(hù)，減幅為22.07%；戶(hù)外廣告媒體數(shù)43873個(gè)，比2007年的76533個(gè)減少了32600個(gè)，減幅為42.69%。在這種情況下，昆明市還要對(duì)戶(hù)外廣告大殺大砍，其廣告產(chǎn)業(yè)還有希望么？
　　企業(yè)的合法權(quán)益應(yīng)該得到有效維護(hù)。除了那些未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立、質(zhì)量低劣、有礙觀瞻的違法廣告應(yīng)當(dāng)予以清除外，對(duì)那些經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)、申請(qǐng)批準(zhǔn)或政府要求設(shè)立的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)審慎處理。確實(shí)需要拆除的，應(yīng)完善賠償機(jī)制，還須考慮廣告企業(yè)人員就業(yè)、廣告商與企業(yè)簽訂的合同如何妥善處理等問(wèn)題，決不能簡(jiǎn)單從事。作為香港上市公司TOM集團(tuán)下屬全資子公司和該省中國(guó)廣告一級(jí)資質(zhì)企業(yè)風(fēng)馳傳媒公司，其名下所有戶(hù)外廣告設(shè)施都是TOM集團(tuán)的在冊(cè)資產(chǎn)，若被列入“違法違規(guī)”強(qiáng)制拆除，公司將損失5000多萬(wàn)元，難以向股東交代。然而，昆明市城管局一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“拆除這些單立柱廣告牌，不僅經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和違約賠償數(shù)額巨大，嚴(yán)重影響市城投公司的融資能力和償債能力，也會(huì)影響政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。”如此說(shuō)法，讓廣告企業(yè)擔(dān)心就很自然了。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中既要嚴(yán)格依法辦事，又要防止單向思維、顧此失彼。昆明市決定將戶(hù)外廣告全部拆除的做法，大概問(wèn)題就出在這里。但愿昆明市城市管理局能夠慎重研究這一問(wèn)題，不宜將戶(hù)外廣告趕盡殺絕。